原标题：架起“连心桥” 铺通幸福路

　　自沪滇扶贫协作工作开展以来，勐腊县坚持把东西部扶贫协作作为打赢脱贫攻坚战、聚力建成全面小康社会的重大举措，按照沪滇两地扶贫协作总体部署，积极落实扶贫协作协议，与上海市松江区开展了全方位、深层次协作，架起组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作的5座“连心桥”，全力推进扶贫协作向纵深发展。

　　2016年以来，上海市松江区14个乡镇(街道)与勐腊县10个乡镇签订了结对帮扶协议，惠及农户1224户5174人，其中建档立卡贫困户642户2625人；19个企业与勐腊县19个贫困村结对，针对基础设施、产业发展等方面展开帮扶，惠及农户5493户20032人，其中建档立卡贫困户1684户6713人。

　　架起“沟通桥”帮扶聚合力

　　勐腊县通过与上海松江区多次互访交流、合作洽谈，促进两地协作领域拓宽深化、协作成果提质增效，形成了全方位、多层次、宽领域的立体扶贫协作新格局，有力助推脱贫攻坚向纵深发展。

　　全县各级各部门树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，加强协调、协力推进，切实把沪滇扶贫协作工作纳入重要工作日程。双方先后召开联席会议6次，集中研究项目安排、资金使用等工作。通过明确责任、科学规划和增强互动，提出产业合作、劳务协作、人才支撑等6个方面的帮扶项目。制定科学合理的项目实施计划，确保扶贫协作工作有阶段目标、有年度计划、有具体措施。

　　对口帮扶项目确定后，勐腊县早安排、早行动，认真抓好项目落实。双方建立定期互访、联席会议制度和部门对口衔接联络工作制度，多次召开区县对接扶贫协作工作会议，协调解决扶贫协作工作有关事项。通过两地党政领导多次互访，共同探讨援助工作计划、制定援助方案、研究援助工作措施，建立两地合作的良性协调机制。

　　架起“智慧桥”扶贫又扶智

　　两年来，双方签订了《干部人才培训交流合作框架协议》，建立干部人才交流合作制度，在两地干部锻炼交流、技能培训、专业人才交流等方面形成了交流合作机制。

　　上海市松江区先后派出两名干部到勐腊县挂职；松江区文广局赴勐腊县开展群众文化培训，派遣骨干教师、医务人员、农技人员10批次到勐腊县开展支教、支医、支农活动。勐腊县选派124名优秀党政干部和39名教育、农业、电商等技术人才到松江区进行干部能力提升培训和能力素质提升学习。

　　双方在教育、卫生、科技、文化、农业、社会工作等领域的人才培养合作，为勐腊县打造了一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。截至目前，共组织340名专业技术人员开展粮食、甘蔗、茶叶、橡胶、生猪、肉牛、家禽等种植养殖技术和新型农民技能素质培训864期，参训群众10万人次以上，建档立卡贫困户参加各类技术培训9870人次。

　　架起“金融桥”资金有保障

　　为最大限度发挥财政资金使用效益，双方共同编制出台《松江区对口帮扶勐腊县专项资金及项目运行管理办法(试行)》《上海松江区人社局-勐腊县人社局对口帮扶劳务合作补助资金使用方案》等，合理安排援助资金，确保资金高效安全使用。根据政策要求、资金到位、工程进展情况，加大统筹力度，合理调度资金，按照轻重缓急安排新建项目所需资金。

　　3年来，松江区累计援助勐腊县帮扶资金5880万元，其中产业发展资金1368万元，农村基础设施建设资金3545万元，人才支持资金630万元，其他资金337万元。项目覆盖10个乡镇69个贫困村，惠及建档立卡贫困户808户3114人。

　　架起“项目桥”脱贫致富快

　　围绕“造血式”帮扶这个关键，双方从扶农业、促旅游、引项目等方面，大力推进产业协作扶贫。2016年以来，为明确东西部扶贫协作重点任务和保障措施，建立了沪滇项目库。

　　坚持以产业帮扶带动贫困户脱贫致富为手段，加强两地产业合作。结合勐腊县资源禀赋、产业基础、区位特点、人力资源等实际，引导贫困户立足自身资源和产业基础，大力发展特色优势产业，让贫困乡有支柱产业、贫困村有特色产业、贫困户有增收项目，确保依托产业脱贫致富。

　　2017年，共投入对口援助资金460万元，实施象明乡撬头山、曼帕两个村小组生态牛集中代养点两个，瑶区乡沙仁、王四新寨等12个村小组连片种植砂仁2040亩，累计帮助436户建档立卡贫困户建立增收产业。

　　2018年，通过计划内外资金，完成磨憨镇磨龙村、尚勇村茶叶提质，砂仁、柚子种植项目；关累镇坝荷村蔬菜种植、勐捧镇现代农业产业扶持示范基地建设项目。通过镇乡结对帮扶，完成勐仑镇曼边村鹅养殖、现代农业蔬菜种植产业扶贫项目。通过企业村结对扶持，完成磨憨镇2018年度粉蕉提升产业扶贫项目、勐仑镇澳洲坚果种植产业扶贫项目、销售茶叶地发展集体经济等。

　　勐腊县与松江区旅游局签订旅游战略合作框架协议，进一步明确两地加强旅游协作、联合促销的合作意向，加快促进两地旅游品牌互推、客源互送、信息互通、人才互动，全面深化两地旅游领域合作共赢。

　　磨憨经济开发区与绿亮集团有限公司、中饮食品科技股份有限公司、上海余天成医药有限公司、上海巨昂投资有限公司、联谊假期集团、上海元盛食品有限公司、上海来伊份股份有限公司、临港松江科技城投资发展有限公司签订《战略合作框架协议书》，促进沿边经济发展。

　　截至2018年，勐腊县登记注册农民专业合作社376家，龙头企业18家，其他新型经营主体14家。通过积极发展订单收购，带动贫困户增加经营性收入，组织企业、合作社、茶叶初制所和种植养殖大户等新型经营主体与6749户贫困户签订协议合同(剔除部分兜底、五保户外)，已实现利益联结机制全覆盖。

　　架起“就业桥”开辟致富路

　　双方建立和完善劳务输出对接机制，通过实施“3个精准”协作模式提高贫困人口就业率，达到“一人就业、全家脱贫”的目标。

　　建设贫困村信息网点，搭建就业信息服务平台，充分利用扶贫大数据平台，精准掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息。因人因需提供就业服务，与上海市开展有组织的劳务对接，开展“订单式”培训，保障稳定就业，提高劳务输出脱贫的组织化程度。举办沪滇两地对口帮扶专场招聘会4场，150多家企业提供就业岗位4998多个；开发850个乡村公共服务岗位安置建档立卡贫困户，使“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困户实现就近就地转移就业，增加收入，实现人均年增收6000元；2018年建档立卡贫困劳动力转移就业1016人，组织动员5批次106名建档立卡贫困户劳动力转移到上海市松江区务工，人均年增收38400元。（记者 戴振华）