原标题：大理州探索民族地区“三带”工作机制

　　近年来，大理州聚焦全州经济社会发展滞后、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的乡镇和村等重点区域，开展大走访、大调研，探索出在民族地区“坝区带山区、龙头带农民、先富带后富”的帮带工作机制，不断缩小脱贫群众收入差距和脱贫地区发展差距，全面提升民族地区整体发展水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴。

　　坝区带山区。一是高位推动。在全州范围内确定7个乡（镇），54个重点村作为重点帮扶对象。全面落实各级书记抓乡村振兴工作责任制，建立州、县两级领导干部挂包重点乡（镇）、村工作责任体系。在财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予差异化帮扶支持。2024年在重点乡（镇）、村投入衔接资金和上海结对帮扶资金。二是科学谋划。完成重点帮扶乡（镇）乡村振兴发展工作规划和重点帮扶村工作方案编制，全面启动54个重点村实用性村庄建设规划。构建了54个坝区发展较好乡（镇）结对54个山区重点村委会的帮扶模式，聚焦开展调查研究、补齐技术短板、完善联农带农机制、补齐销售短板、培养致富带头人、扩大转移就业、发展壮大村集体经济、强化志智帮扶八个方面重点任务，依托坝区乡镇优质资源，全力推进“镇村结对”工作。三是精准帮扶。用好辖区内龙头企业、专业合作社带动，根据结对帮扶村的资源禀赋、群众意愿，因地制宜制定帮扶措施。结对乡（镇）、村通过群众院坝会、座谈会、产销对接等方式开展互访交流活动，对制约薄弱村发展的瓶颈问题把脉问诊、共谋良方，帮助村“两委”干部开阔视野、提升能力，探讨基层党建、产业发展、“三治”融合等有效途径。截至目前，54个重点帮扶村脱贫人口人均纯收入增速高于全州平均增速0.5个百分点。

　　龙头带农民。一是充分发挥优势资源带动。加强新型经营主体全覆盖带动重点地区脱贫户，以龙头企业全产业链带动脱贫群众发展生产增收，动员社会资本到民族地区、重点乡（镇），发展与农民利益联结紧密的产业项目，在重点乡（镇）、村优先支持开展农产品产销对接。依托重点村现有的农业产业及连片土地资源优势，推荐县域内优质农业企业发展特色产业，确保每个重点村至少培育1个主导产业、打造1个优势农产品、发展1个合作社、绑定1个龙头企业的工作目标。协调36家企业到重点村开展市场调研并达成农产品加工销售合作意向36个。二是强化金融支持。组织州内16家金融机构与重点乡（镇）、村建立了帮扶机制，高度切合当地产业发展和群众需求，推出“金果贷”“肉牛贷”“火腿贷”等金融产品，有效解决群众和农业龙头企业扩大生产的资金需求。2024年，54个重点村发放小额信贷1.1亿元、发放“富民贷”3408万元，发放涉农贷款6.14亿元。三是强化技术传导。发挥种植养殖基地产业孵化作用，统一提供种植养殖种苗、统一种植养殖技术、统一采购农资、统一产品品牌、统一市场销售、统一协调贷款，有效降低山区产业发展成本、消除群众顾虑，促进重点村产业快速发展。漾濞县通过乡（镇）村帮扶构建了全县香猪、黑山羊、肉牛等养殖业发展集群。宾川县组织乡（镇）农技组组长担任产业发展指导员，在重点村开展葡萄、柑橘、石榴等产业技术指导，群众收入得到快速提升。

　　先富带后富。一是强化利益联结。在民族地区开展深化“党支部＋合作社＋基地＋农户＋技术＋品牌”利益联结模式，把更多脱贫群众纳入产业发展中，并长期受益。依托坝区乡（镇）产业和资源，积极探索结对共同发展村集体经济的有效途径，54个重点村集体经营性收入平均达12万元。二是强化能人帮带。强化重点村党组织建设，引导大学毕业生、退伍军人和返乡致富带头人进入村“两委”班子，优化基层干部结构。向所有重点村选派驻村第一书记和工作队员，驻村帮扶工作成效作为派出单位年终考核的重要依据之一。在重点村共培养了98名理念新、懂技术、会经营的农村致富带头人，带头致富，带领群众致富。各县（市）先后组织企业、抖音网红等电商行业的“先行者”指导重点村，助推更多“山里货”融入全国大市场，帮助销售重点地区的核桃、蜂蜜、茶叶等农副产品2000多吨，销售额600万余元。三是强化培训就业。实行农技推广人员“县管乡用下沉到村”机制，推动完善产业技术顾问制度，向重点帮扶区域选派签约科技特派员69名，产业发展指导员200多人开展实地指导，依托州内知名的劳务品牌开展技术开发培训，开展实用技术培训32场次，培训脱贫人口和监测对象4694人。引导辖区内企业为山区群众提供就业岗位1010个。54个重点村人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。（大理州民族宗教委）