原标题：楚雄州永仁县“四个一”体系绘就民族地区和谐宜居新图景

近年来，楚雄州永仁县创新构建“四个一”农村宅基地规范化管理新体系，实现“管理有序、群众满意、发展提速”的良好局面。截至目前，全县通过出租、腾退等方式盘活宅基地1148户，带动各族群众实现资产收入1137.2万元，相关经验做法在全省农村宅基地建房规范管理暨农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作现场推进会议上交流推广，为民族地区农村土地治理提供了有效借鉴。

一套制度管总，明晰民族地区治理“干”的路径。立足多民族聚居区管理实际，系统构建“1＋8”宅基地管理制度体系，建立农村宅基地联审联管联席会议制度，强化自然资源、农业农村等部门协同联动，精准打通跨部门管理堵点。针对民族地区人少地广、村落分散的监管难题，组建由各族群众代表参与的农村宅基地建房协管员、信息员队伍，常态化开展巡查走访，确保政策宣传覆盖各族群众、违规苗头及时发现。同步完善宅基地退出、流转、盘活等配套办法，明晰各族群众、村集体、部门间的权责边界，在尊重民族传统习俗的基础上优化土地资源配置，保障各族群众土地权益。

一项权能下沉，激活民族地区“批”的民主动力。紧扣民族地区“民事民议、村事村管”的治理传统，创造性组建村民事务理事会，广泛吸纳各族户代表、老党员、乡贤等参与，明确其履行宅基地申请初审把关、邻里纠纷协商调解、建设动态巡查、审批信息公开四项职能。通过权能下沉让各族群众成为宅基地管理的“主人翁”，有效激发各族群众参与治理的主观能动性，推动审批流程更贴合民族村寨实际，大幅提升工作质效与各族群众满意度，夯实民族地区和谐稳定的基层基础。

一支队伍执法，压实民族地区“管”的责任链条。针对民族地区基层执法力量分散问题，通过“三个整合”构建覆盖县域、高效协同的执法监管体系。采取“5＋N”模式组建乡镇综合执法大队，吸纳熟悉民族语言、了解民族习俗的干部充实队伍，专职负责民族地区基层治理与执法工作。整合原分散于消防、林业、农业、自然资源等部门的7项经费纳入乡镇预算，实现经费装备共用共享，为执法队伍在民族村寨开展工作提供坚实保障。将集镇管理、私搭乱建、乱占耕地等8类事项的日常监管与查处权限赋予执法队伍，加强民族政策与执法规范融合培训，推动形成“早发现、早制止、早查处”的快速反应机制，在执法过程中兼顾法理与民族情感，维护民族地区治理秩序。

一个目标统揽，拓宽民族地区“用”的发展路径。坚持“管用结合”导向，推动宅基地管理从“重管控”向“促发展”转变，以宅基地盘活利用助力民族地区乡村振兴。聚焦资源转化赋能，全面推进不动产权证书发放工作，明晰各族群众土地责权利；探索对历史超占宅基地面积征收公共空间占用费，充实村集体经济，反哺民族村寨基础设施建设。立足民族文化资源优势，鼓励各族群众通过出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地，积极探索“宅基地＋民宿”“宅基地＋民族文创”“宅基地＋电商”等融合业态，让彝族夯土房、傣族竹楼等特色民居成为增收载体，拓宽各族群众致富渠道。同时，将宅基地管理与民族地区精神文明建设深度融合，开展“美丽庭院”创建、“四美”乡村示范村培育以及“道德模范”“永仁好人”等评选活动，在各族群众中形成“守规矩得实惠、善利用促发展”的正向激励，凝聚起共建共享和谐宜居民族村寨的强大合力。