原标题：加强边境民族语言生活研究 筑牢国家非传统安全防线

　　党的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”作为总体国家安全的重要组成部分，语言安全是国家非传统安全能力建设不容忽视的领域。边境民族语言事关边境地区的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全，对筑牢国家非传统安全防线具有重要意义。

　　我国幅员辽阔，边境线绵长，毗邻的民族和国家众多，50余种边境民族语言分布于我国和相邻国家民族地区。境内外边民之间族群同源，文化相近且语言相通，对打造睦邻友好的周边命运共同体具有积极的推动作用，同时也对边境治理和区域稳定带来潜在的风险，在非传统安全领域尤为突出。在世界百年未有之大变局背景下，边境民族地区的语言政策、语言关系、语言媒体等出现了新的特点，可能引发的语言自身安全、主流意识形态风险防范、民族分裂主义等方面的安全隐患越来越多。以总体国家安全观和习近平总书记“治国必治边”的战略思想为指引，坚持问题导向，加强边境民族地区的语言生活研究，筑牢国家非传统安全防线，对于夯实国家安全社会基础、构建周边命运共同体具有深远的意义。

　　第一，准确领悟不同时期的民族语言文字政策，筑牢非传统安全防线的政策基础。我国的少数民族语言文字政策演进由不同时期的国情决定，党和国家历来高度重视我国少数民族语言文字工作。《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等均对少数民族语言文字使用和保护作出了明确规定。《中华人民共和国宪法》第四条第四款明确规定：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”2021年，中央民族工作会议对民族语言文字做出了全面部署，指出：“要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。”这为新时代边境民族地区的语言安全治理提供了根本遵循。

　　第二，全面开展边境民族语言生活调查研究，摸清非传统安全的风险要素。边境地区的语言生活因涉及与毗邻国家的关系而具有独特性和复杂性，要对包括语言、语言本体结构、语言使用情况、语言态度与认同、语言关系等进行细致的调查，弄清境内少数民族母语、兼用语、国家通用语等之间的关系、境内外同源语言之间及其与所在国官方语言的关系，以及中文在相邻国家的传播情况等。通过对其语言生活的深入系统调查，了解可能存在的语言安全风险，提前做好预警。

　　第三，加大边境民族地区国家通用语言文字的推广力度，巩固非传统安全的文化基础。推广普及国家通用语言文字，既是宪法的规定，也是增进民族团结、文化认同和国家安全的根本之策。边境民族地区多为人口较少民族或“直过”民族的聚集区，国家通用语言文字使用的底子薄弱，是推广普及的重点区域。一是进一步做好双语教学改革，探索适合特定地区的双语特色教学模式，建设双语教学资源库和在线课程库，加大普通话和民族语双语教师的培训力度，全面提升国家通用语言文字的教学质量。二是从重点人群抓起，一方面要抓好幼儿园和小学这两个关键期学龄儿童的国家通用语言文字学习，另一方面要重视青壮年劳动力的扫盲，让其认识国家通用语言文字学习的巨大收益。三是以基层党政机关为龙头、以各类学校教育为基础、以广播电视和网络新媒体为依托、以公共服务行业为窗口，营造在机关、企业、家庭、社区、乡镇、学校、医院、宗教活动场所、口岸等场所使用普通话和规范汉字的风尚。四是加强国家通用语言与边境少数民族语言比较和对比研究，厘清其共性和差异，为边境少数民族学习国家通用语言提供指导。五是边境民族地区国家通用语言文字主体性与边境民族语言文字多样性和谐并存，有助于加强各民族间的交流互融，构建中华民族共同体，维护国家总体安全。

　　第四，高效推进边境应急语言服务体系和团队建设，提高危及边境安全的重大突发事件的应对和处置能力。应急语言服务是面对自然灾害、意外事故、公共安全、战争冲突等重大突发事件救援时向受助群体提供语言沟通、语言抚慰、语情监测等方面的支持。边境民族地区有大量邻国人士在华工作、生活、学习、经商和旅游，不可避免地对应急语言服务有一定的需求。鉴于当代边境民族地区“一体多元”的语言生活格局，应急语言服务体系应动员国家、社会、企业等多方资源，借助现代信息技术和人工智能技术，研发多语种语言服务产品和在线服务系统，依托政府、社会和高校等招募境内外专业技能人才、多语人才和志愿者等，并建立应急语言服务人才库。同时，需要与相邻国家有关部门建立起通畅的沟通协作机制，从而提升国家应急管理能力，维护民族团结和国家安全。

　　第五，完善数智时代边境民族地区网络语言安全治理体系，提升边境民族语言安全风险的监测与预警能力。网络语言是数智时代人们在虚拟现实空间表达思想和交流情感的一种语言形式，网络语言使用可能诱发安全风险隐患，如：网络诈骗、网络暴力、网络谣言、网络泄密、网络侵权等日益严峻，对政治、经济、文化、科技、教育等领域的安全提出了重大挑战。要充分考虑边境民族地区网络语言的特点和发展环境，开发简易上手的网络语言资源使用方式、制定符合网络语言特色的技术规范、加强网络语言资源保护和利用、建立网络新媒体语言公共服务平台、健全网络语言监控和监管机制，防止境外分裂势力在网络平台以边境民族语言传播渗透危害国家安全的言论，加强边境地区与邻国通力合作，共筑安全屏障。

　　边境民族地区是我国对外开放的前沿阵地，是展示国家形象和实力的亮丽名片，也是确保国家安全的特殊地区。当前边境地区正面对着复杂多变的国内外形势，加强边境民族地区的语言文字政策研究、语言生活调查研究、国家通用语言文字推广普及、应急语言服务研究和网络语言安全治理，从语言层面逐步筑牢国家非传统安全防线，是构建和谐区域语言生活，合力支撑边境经济社会发展的重要方面，也是落实总体国家安全观，促进国家安全治理体系现代化的重要途径。（作者：杨志喆　刘希瑞）

　　【作者分别系云南师范大学教师；河南工业大学外语学院教师。本文系国家社科基金青年项目“中国境内南亚语的语音类型与区域共性研究”（19CYY042）、云南省哲学社会科学规划项目“中老泰跨境布兴语语音声学参数库建设及研究”（项目编号：HX2019082774）阶段性研究成果】