原标题：丘北县：战“贫”奔小康

张德华

“你家今年种了些什么？有没有种烤烟？养几头猪？有什么林果业？家里一年都有些什么收入来源？需要我帮助你们做些什么？……”这是丘北县开展三级书记进村入户访谈时，丘北县委书记秦文波深入走访自己结对帮扶对象时的场景。

丘北县是一个集革命老区、少数民族地区、贫困地区为一体的山区农业县，也是滇桂黔石漠化连片特困地区。按照“两不愁三保障”要求，丘北县委、政府严格按照党中央“六个精准”要求，紧扣“三率归零”目标，严格按照“三评四定”工作程序，先后实施5轮动态识别管理，截至2019年末，全县识别的91个贫困行政村，已全部脱贫出列，贫困发生率从2014年的18%降至2019年末的1.19％，全县各族群众携手绘出奔小康的时代画卷。

扶贫政策全落实

从2015年起，丘北县委、政府严格按照中央精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“省负总责、市县抓落实”五级书记抓脱贫攻坚的要求，成立了扶贫开发领导小组，全面领导脱贫攻坚工作。领导小组下设办公室在县扶贫局，并成立脱贫攻坚指挥部，县委政府与各乡（镇）、各行业扶贫部门、各挂包帮单位层层签订“军令状”，把全县脱贫攻坚战划分为“12个战区”，以乡（镇）为“战区”，行政村为单元，实行处级领导挂钩承包乡（镇）并担任乡（镇）脱贫攻坚指挥长。

安排43名处级干部挂钩到95个行政村，157家县级单位挂钩承包95个行政村，7797名干部职工分别挂包帮扶17621户贫困户，选派67名科级干部挂钩任务较重的行政村，选派410名驻村工作队员和339名下沉人员驻村帮扶。同时，制定实施措施，明确各级各部门和干部职工的脱贫攻坚责任和责任追究制度，成立由县处级领导带队，县人大、县政协、县纪委监委、县指挥部等人员组成的7个专项督查组、4个督战组和2个督导组，制定专项督查方案开展督查督战督导。全县形成县委主责、政府主抓、人大政协主督、部门主导、乡镇主战、行政村主干、群众主体的攻坚格局。

“1+5+N” 脱贫攻坚见成效

丘北县委政府结合县情实际和致贫原因，按照“1+5+N”丘北扶贫路子有序推进。

“1”即1个总体方案：制定《丘北县打赢脱贫攻坚战三年实施方案》，全方位部署危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、基础设施、人居环境等脱贫攻坚各项目标任务，明确攻坚内容、攻坚标准、责任单位和责任人、完成时限，确保了全县脱贫攻坚工作有序推进。

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“5”即5个年度方案：结合各年度主攻方向，分别制定出台年度脱贫攻坚工作方案，明确各年度重点工作任务，确保工作顺利开展。

“N”即多个行业扶贫方案，包括产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、住房安全、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、饮水安全、万企帮万村等等，按照缺什么补什么的原则，着力补齐贫困群众两不愁三保障的各项短板。

丘北县全面推进易地扶贫搬迁工作，全县有21个易地扶贫搬迁安置点，村级安置点18个，目前，所有易地扶贫搬迁安置点已全部搬迁入住。并及时组织就业培训、转移和产业发展规划等工作，逐步解决搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”的问题。

投入教育基础设施改造建设资金改扩建校舍45.05万平方米，涉及125所学校，全面消除中小学危房。截至2019年底，全县有义务教育阶段适龄儿童少年92883人。

投入资金建成82个标准化卫生室，配备有乡村医生502人。共全额或定额补助基本医疗保险和大病保险170988人次4115.16万元。实现建档立卡贫困户100%参加基本医疗保险和大病保险。完成建档立卡贫困户“四类慢病”2891人家庭医生签约服务。

2014年至2019年投入资金实施集中式供水工程，新建小水窖、打井2060件。修复集中供水工程242件。截至2019年底，全县集中供水率达80.67%，完成1270个水源点水质检测，检测报告均为合格，农村饮用水消毒全面完成。

投入资金实施行政村公路硬化，全县91个贫困行政村均实现通硬化路；实施通行政村道路安全防护措施工程632公里；实施自然村进村公路、村内道路硬化建设等；新建改造供电等，农村公共基础设施得到全面改善，顺利通过国家抽查和省第三方专项评估。

通过各项政策有序推进和落实，贫困村基础设施大幅改善，村内道路硬化实现全覆盖，电力、通讯、卫生室、活动场所、学校等公共服务及设施得到全面大幅提升。所有贫困户均实现收入、住房、教育、就医、饮水有保障。