原标题：着力构建祥云综合交通路网新格局

□ 朱晓彤

祥云县素有“控八州之咽喉、通一线于滇缅”之称，拥有无可比拟、得天独厚的地理位置和交通区位优势，东与楚雄的大姚、姚安、南华三县交界，南和弥渡县相连，西与大理市接壤，北与宾川县毗邻，境内新老广大铁路、楚大高速公路、宾南高速公路（在建）、320国道、554国道、224省道、328省道纵横交错，是连接东南亚、南亚的交通枢纽和物资集散重地，是西南地区连接东盟自由贸易区的桥梁，也是滇中与南亚陆路连接的必经之地。

祥云县综合交通路网现状

2016年以来，为深入贯彻国家、省级交通运输部门着力打通“大动脉”，用规模巨大、内畅外联综合交通体系服务支撑经济体运行的决策部署，先后启动了楚大复线、宾南高速公路、既有广大铁路扩能改造等重点路网项目，完成了320国道提级改造，广大铁路（高铁）建成通车，高铁祥云站和云南驿站、云南驿服务区、普淜服务区、客运枢纽站投入使用，积极谋划储备大攀高速、弥昌巍高速等外联大通道，对外综合交通质效全面提升。通过规划和项目落地实施，祥云将形成6条高速、3条铁路、2条国道、2条省道，和9个高速公路收费站、3个服务区的公铁联运的米字形放射式内畅外联路网格局，全面实现“东融（融入滇中联系昆明）、西承（联动滇西，对接大理）、北联（协同丽攀，北达成渝）、南贯（贯通弥涧，联系临沧）”。

当前综合交通路网存在的不足

内网道路等级较低，衔接不畅，整体规模效益不高。目前，全县公路总里程2450.94公里，从全县现有公路技术等级里程数据来看，全县四级和等外公路里程共计2114.8公里，占全县公路总里程的86.3%，占比大，充分体现了县内交通路网等级低、建设规模小、社会效益弱等问题。全县通乡镇规模化道路较少，现有的内网道路已远远不能满足新形势下祥云经济社会的飞速发展。

铁路网络尚未形成。目前，祥云可与弥渡直接通铁，其余各县均无铁路直接联通，与大理市缺乏直接高速铁路联系，制约了“大祥同城一体化”发展。

前期规划和全盘统筹亟待优化。祥云县综合交通“十三五”规划主要以坚持“主攻大通道、建设县乡路、拉通网络路、对接边际路、建好客运站”为指导思想，以“服务城市和社会经济发展、完善综合运输网络、改善区域公路交通条件”为主要目标。在内外通道衔接规划上有待进一步优化。县内农村公路等级低，服务面窄，使用效益低，衔接不够，县乡道路建设面广点多，但精品公路少，规划功效单一，大多数农村公路仅能满足当前群众日常出行需求，对“交通+产业”“交通+旅游”“交通+物流”的规划筹谋还需加强。

综合路网建设建议

祥云县的全新定位和州委、州政府作出大理祥云“双核驱动”“一城三区”同城化发展重大部署以及云南省作为交通强国示范省建设的全面启动，为祥云县综合交通发展带来了重大历史机遇。大机遇必然伴随着大挑战，祥云的新发展理念和全新定位已为综合交通建设指明了方向，擘画了蓝图，建设人民满意、对全县社会经济发展保障有力的综合交通是新使命和新任务。2021年是“十四五”规划的开局之年，是祥云县全新定位落地实施的第一年，如何开好局、起好步，抓住用好重要战略机遇期，成为了综合交通发展的重大挑战。

聚焦抓实项目，谋好项目落地建设文章。抓争取，力争更多重点项目纳入上位规划。争取国省干道提级改造，确保全县10个乡镇到“十四五”末全部通三级公路；争取内环公路纳入省州规划盘子并尽快落地实施，实现祥城、沙龙、云南驿、刘厂、下庄、禾甸、米甸的环形互联互通，同时强化对物流业、高原特色农业、文化旅游业的支撑作用；正在编制规划的货物枢纽项目争取纳入交通运输部“十四五”货运枢纽项目，为物流产业发展打牢基础。抓新开，确保项目有效衔接。针对计划开工时间，制定路线图，明确时间点，主动沟通对接，尽快启动大攀高速、楚大高速公路板桥收费站、楚大高速公路祥云机场立交、财富路北沿线和楚大高速复线刘厂——下庄连接线、智慧交通新基建项目、自然村公路项目和农村公路安全生命防护工程建设，持续增强交通发展后劲。抓续建，为全县社会经济快速增长提供有力支撑。加快推进楚大高速公路扩容改造工程、宾南高速、广大铁路设备补强及电气化改造工程等项目建设，6月底前完成既有广大铁路设备补强项目建设，年内楚大高速复线和宾南高速宾川至祥云段通车运行。

交通基础设施为县财政带来了巨大的资金压力，推动新发展模式已势在必行，要进一步积极探索产业投资、民间投资“F+EPC”、跨界共建和“交通+延边”等发展模式，打破资金问题瓶颈，缓解综合交通发展压力，为全县综合交通建设向更高、更大平台发展提供基础保障。

（作者单位：祥云县交通运输局）（朱晓彤）