【总书记的话】

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要更多在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。

　　——2022年12月23日，习近平在中央农村工作会议上的讲话

　　【地方实践】

多方联动绣出靓丽乡村 农文旅融合走出致富路

——昭通市彝良县“云中苗寨”巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴

　　昭通市彝良县“云中苗寨”是典型的苗族聚居村，彝良县以传统农业形式为支撑、民族文化为引领、乡土特色为依托，将农业、文化和旅游有机结合起来，探索出一条乡村产业变革升级的新路子。

　　▶背景情况

　　地处乌蒙山腹地的“云中苗寨”是彝良县洛泽河镇20多个苗族村寨中最大的寨子，居住着123户574名苗族群众。2021年以来，彝良县以群众为主体、苗寨建设为抓手、群众增收为主线，强化党旗领航，上下联动、多方发力，打造了“云中苗寨”脱贫致富示范先导工程。

　　2023年6月，全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，来自全国各地的参会领导实地考察“云中苗寨”，国家乡村振兴局评价其是“巩固成果的典范，乡村振兴的示范”，“云中苗寨”示范先导工程的成功经验做法得到全面推广，仅在彝良县境内就建成了阿都、拖脚、宝藏、金竹等第二批先导示范点。

　　▶主要做法

　　发挥党建引领作用，构建共建共治的乡村治理体系，让苗寨“强”起来

　　探索实施“党建+乡村振兴”模式，将党建工作与苗寨项目建设深度融合，发挥基层党组织特别是村“两委”作用，把支部建在示范点上，坚持党员质量重于数量原则，将原来只有1名党员的苗寨发展成为有21名党员的党支部。建立“党支部+指挥部+合作社+农户”的组织机制，设理事长1名，副理事长3名，理事8名。

　　乡村CEO团队26人负责运营管理所有业态及保洁、保安、绿化等工作，面向全国招聘1名乡村CEO，25名村民实现就地就近稳定就业。发挥党员模范带头作用，党员带头回乡创业，带动160名村民返乡、就近就业，引流回乡35名村民由之前的“零技能”变成了技术工人；16名返乡人员参与苗寨经营管理，32名干部边学边干，成了彝良县乡村建设“土专家”。

　　厚植绿色生态底蕴，构建生态宜居和美乡村，让苗寨“美”起来

　　聚焦“强体”，建美苗寨。用活“干部规划家乡”行动，吸引16名干部回乡参与核心区规划。结合农文旅融合发展，突出红砖元素，建设红砖户间道路5公里、环线旅游路10公里，新建民宿、咖啡厅、烧烤长廊，把猪牛羊搬到村外集中养殖，常态长效开展苗寨农村人居环境整治提升行动，苗寨人居环境宜居度不断提升。

　　聚焦“塑形”，管好苗寨。把苗寨分为12个网格，每个网格由一名党员担任网格长，负责牵头参与苗寨的群众思想、环境整治、操家理务、产业发展等工作，激发乡村治理活力，推动乡风民风向善向美。

　　聚焦“铸魂”，繁荣民族文化。在寨内花圃、院墙等设施建设中，把苗族群众蜡染图案融入花圃、院墙、步道中，让苗族文化与基础设施建设有效融合，提升村民认可度和归属感。

　　筑牢产业兴旺基石，构建特色鲜明的产业体系，让苗寨“活”起来

　　产业兴旺是解决农村一切问题的前提，“云中苗寨”围绕“做大一产、做强二产、做优三产”的发展思路，着力推动产业结构优化，一、二、三产业融合发展，为苗寨乡村振兴打下坚实基础。做大一产，立足自身资源优势和农业发展条件，紧扣彝良县“4+N”农业产业体系，盘活撂荒地、草山林地等闲置土地资源，大力发展养殖业、种植业，提升洋芋、玉米、萝卜等高原特色农作物品质和产量，采取“公司+村集体+合作社+村民”模式，种植千亩万寿菊。

　　2023年，“云中苗寨”收入86万元，菜园提质改造20亩，让游客在苗寨就能体验采摘采挖和认购。做强二产，坚持做强农副产品特色品牌，123户群众加入合作社，培养致富带头人10名，“双绑”覆盖率达100%。修建萝卜干加工、腊肉熏烤等工艺作坊，开发苗家腊肉、腊肠、萝卜干等农副产品，动员村民开发苗家秘制萝卜皮、腊肉、腊肠等农特产品。2023年，“云中苗寨”农副产品销售收入46万元，有力推动农产品成为了旅游伴手礼，农民增收致富路子不断拓宽。

　　做优三产，通过盘活闲置资源，植入新业态，“旅游+电商+N模式”逐步形成，苗家民宿、苗家八大碗、杀猪饭等成为营利创收切入点，苗寨蜡染、服饰、歌舞等旅游文化产品收入逐步增加，“抖音电商+直播带货”模式已见雏形。

　　彝良县以打造“云中苗寨”脱贫致富示范先导工程为突破口，推动乡村农文旅融合发展，促进乡村全面振兴，通过产业融合，促进乡村产业发展；通过产业升级，提高乡村产业竞争力；通过产业多元化，达到更好的发展效果，走出了一条“党建强、产业兴、文化活、民心聚、群众富”的美丽乡村建设之路。

　　【经验启示】

　　彝良县坚持党建引领，发挥群众主体作用，推动优秀乡土文化创造性转化、创新性发展，创造出一个具有地域和民族特色的全方位的乡村产业布局，促进农业经济效益，提高农民生活水平，带动农村经济发展，增强农村吸引力和竞争力，赋能乡村全面振兴，走出了一条民族地区巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴的新路子。

　　党的领导是美丽乡村建设的保证，必须做到组织覆盖和工作覆盖。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。彝良县坚持把党的领导作为首要政治原则，牢牢抓住美丽乡村建设主动权，强化高质量党建引领，县级党政主要负责同志任双组长，组建工作专班，由一名副处级领导担任指挥长，专职负责协调专家团队和统筹职能部门、镇村、社会组织等各方力量，全方位、全过程参与项目建设和运营管理。彝良县从点位选定、规划制定、方案审定等方面领航定向，确保云中苗寨建设在起跑时不偏离方向，并将支部建在示范点，发挥好基层党组织作用，构建“一把手推动、专家团队指导、党员干部带头、群众积极参与”的合力攻坚团队，形成上下一盘棋工作格局，走出了一条党建强、产业兴、文化活、民心聚、群众富的美丽乡村建设之路。

　　群众主体是美丽乡村建设的关键，必须坚持听民意、聚民心、共建共享。农民是乡村建设的主体，也是乡村建设的直接受益者，必须充分尊重农民意愿，考虑农民实际需求。“云中苗寨”在决策、建设、运营和收益分配环节，充分尊重农民意愿、倾听农民需求、发挥农民主体作用，实现村民思想观念和致富信心的蝶变，群众从原来的不敢想到现在的积极参与、主动融入，从原来的畏首畏尾到现在的勇于尝试、敢于创新，生活环境、精神面貌、工作状态发生了巨大变化。动员群众在庭院、房前屋后自主开展绿化美化、补植林木花草等生态绿植，营造高颜值的生态景观，巩固提升乡村固有价值保护和开发，创造美丽经济、美丽生活。实践证明，在乡村建设中，只有抓住把农民组织起来共建自己家园这个关键，才能让乡村建设成本最低、巩固成效最好、治理更有效。

　　“塑形”“铸魂”是美丽乡村建设的重点，必须注重因地制宜、共建共治。围绕农文旅融合发展的总体思路，挖掘“土”的资源，放大“特”的优势，提高“产”的效益，将李小云教授团队先进理念、实践经验、运营机制植入苗寨建设全过程、各环节，充分利用村庄原有建筑风格和自然景观，深入挖掘村庄民族文化元素、用活本地能工巧匠创意设计，有效实现保护传统建筑、保存特色风貌、保全独特文化、保有村民生活，在共抓大保护中留住乡风乡韵、乡愁乡情，形成“各美其美、美美与共”的保护效果。通过建立积分管理制度，以党建为引领，以村规民约为依托，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断提升村民文明素质、培育文明新风、丰富文化底蕴，并将村级事务度量化和目标化，积极推进“阳光村务”，鼓励村民积极参与决策，从建设管理、民生基础、创业就业让群众自主参与，推动农村建设与治理的良性互动。

　　农民增收是美丽乡村建设的核心，必须强化文旅融合、产业协同。“让农民成为最大受益者”是践行党的宗旨、站稳人民立场在乡村振兴中的具体表现，也是让农村群众共建共享发展成果，提高农村生活质量、逐步实现共同富裕的现实需要。乡村建设必须贯彻落实“乡村建设为农民而建”“乡村振兴为农民而兴”的理念，探索建立以农民为中心的利益留村机制，不断拓展深化“党支部+指挥部+集体经济组织（合作社、公司）+农户”的组织方式，以利益留村、增加农民收入等方面与农民建立分享改革发展成果的保障机制，让老百姓的口袋鼓起来、自信心和幸福感强起来，积极投身乡村建设。“云中苗寨”建设从村庄基础设施和综合服务功能入手，因地制宜扬优势、发展富民多种业态，围绕产业全链条发展精准植入农业特色产业、旅游、文化、电商等多种业态，从产业、人才、收入三个维度进行系统考虑，探索建立机制先行、运营前置、以工代赈、农民主体、社会参与的彝良模式，有力有效保障了乡村可持续发展，有效激活乡村资源、农民主体、社会力量等多方动能，实现把资源变成可经营、有收益的资产，多渠道打造新业态、创造新经济增长极。

　　云南省民族宗教事务委员会 供稿 供图