【习近平总书记的话】

　　要推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续深化民族团结进步创建工作。

　　——2023年10月27日，习近平在中共中央政治局第九次集体学习时的讲话

　　【地方实践】

　　共居共建共享暖民心 社区绽放民族团结花

　　——怒江傈僳族自治州福贡县上帕镇泽福社区打造互嵌式和谐社区

　　怒江傈僳族自治州福贡县上帕镇泽福社区聚焦搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富的目标，积极构建各民族群众共居共学、共建共享、共事共乐的新时代互嵌式社区环境，不断促进社区各族群众在空间、文化、经济、社会、心理的全方位嵌入，努力实现各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，社区各族群众生活的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　▶背景情况

　　泽福社区位于福贡县上帕镇江西易地扶贫搬迁安置点C区，总建筑面积9.53万平方米。社区成立于2019年12月，居住有汉族、傈僳族、怒族、白族、纳西族、独龙族、普米族、羌族、布朗族等民族共853户4517人。有住宅楼14栋、警务室1个、劳务输出工作站1个、村史馆1座、儿童之家1个、幼儿园1个、卫生室1个、新时代文明实践书吧1个。社区以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建互嵌式社会结构和社区环境，广泛开展宣传教育，举办丰富多彩的有中华文化内涵的文化活动，不断促进社区各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，建成和谐幸福家园。2020年，被命名为“怒江州民族团结进步示范社区”。

　　▶主要做法

　　健全工作机制，组织保障夯基础。以服务各族群众为宗旨，从生活环境、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，积极探索“党建+”的工作思路，实现社区“组织体系完善、党员管理扎实、服务场所规范、活动内容丰富、保障措施有力、群众满意度和幸福感明显提升”的目标。打造社区“基层党建+铸牢中华民族共同体意识工作”品牌，促进社区党建与铸牢中华民族共同体意识工作深度融合。构筑“党建+”同心圆，健全网格服务新机制，编织了党支部建在社区、干部负责网格、党员负责楼栋的一张“红网”架构。架设“服务+”连心桥，加大帮扶力度，由帮扶干部牵头，结对共建“认亲戚”，帮助搬迁群众尽快适应并融入安置地社区环境。围绕稳定增收、产业发展、文化教育、医疗卫生等工作，组建“暖心服务团”“感恩宣讲团”两支队伍，着力帮助搬迁群众解决各种急难愁盼的问题，让搬迁群众“搬得来、留得住、住得好”。根据群众诉求，依托社区书吧、幼儿园、儿童之家等配套设施，免费开办“四点钟加油驿站”，解决孩子下午四点放学后“托管难”问题。定期开展创业就业交流会、培训会，为各族群众提供政策咨询、就业指导、技能培训，不断提升易地搬迁群众的自我发展能力。2022年，开展餐饮、家政、建筑、护理等9期劳动技能培训496人次，动员476人外出务工，80多人分别在社区扶贫车间、物流中心务工，帮助搬迁群众实现“家门口”就业，为群众节约了生活成本、拓宽了增收渠道、便利了日常生活。社区各族群众生活的获得感、幸福感、安全感显著提升，听党话、感党恩、跟党走的信心和决心持续增强，进一步巩固了党在基层执政的群众基础。探索“治理+”新模式，社区党支部在日常管理工作中，充分培养和尊重各族群众的“主人翁精神”，依法有序组织各族搬迁群众参与社区治理，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。定期召集社区群众开展邻里协商议事，探索推进“党员+楼长+代表+群众”的议事模式，按先民主后集中的议事原则，激发各族群众参与公共决策、管理公共事务、投身公共服务的积极性和主动性，各族群众参与社区公共事务议事74场次，实现了“社区的事社区群众说了算”。针对社区少数民族人口较多的实际情况，在上级有关部门帮助指导下设立民族宗教工作专干，进一步提升社区民族事务治理体系和治理能力现代化水平，依法保障各族群众合法权益。社区日常问题在一线得到解决，确保“小事不出楼栋、大事不出社区”，有力维护了社区和谐稳定的良好局面。

　　强化宣传教育，凝心聚力增共识。多形式、多方式开展铸牢中华民族共同体意识主题宣传教育活动，不断促进社区各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，使社区成为各族群众守望相助、共居共学、共建共享、共事共乐和谐家园。在社区球场、办公区、安置楼等人流密集区设置铸牢中华民族共同体意识宣传栏；印制铸牢中华民族共同体意识宣传手册2000册，确保每户一册、人人共知；在广场电子显示屏滚动播放民族团结先进人物事迹、民族团结故事和铸牢中华民族共同体意识理论政策等；打造长达100米的铸牢中华民族共同体意识文化长廊；通过微信发送等方式宣传铸牢中华民族共同体意识应知应会知识，在润物细无声中把铸牢中华民族共同体意识根植于各族群众心中，“四个与共”“五个认同”成为各族群众广泛共识。通过元旦、春节、中秋节、国庆节、阔时节等重大节日搭建平台，持续开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“永远跟党走”“我们的节日”等群众喜闻乐见的活动，广泛宣传铸牢中华民族共同体意识、党的民族理论政策和法律法规，引导各族群众树立正确的“五观”；通过每月一次的感恩教育大宣讲活动，以社会主义核心价值观为引领，将铸牢中华民族共同体意识宣传教育与党史学习教育主题相结合，大力宣传近代以来中华民族为民族独立、国家富强共同奋斗的光辉历史，不断推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体理念，让“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”成为各族群众的共同追求目标。通过公开评选、推荐等方式选出“最美家庭”“最美楼栋”“最美楼栋长”，大力宣传社区内涌现出来的民族团结进步典型事例、模范个人，使各族群众在耳濡目染中强化民族团结进步思想和铸牢中华民族共同体意识，进而形成人人都做民族团结的事、户户争当民族团结模范的“比学赶超”良好氛围，营造铸牢中华民族共同体意识工作齐参与的良好氛围。

　　创新工作载体，交流交融促和谐。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高服务水平，注重亲情化管理，为各族群众提供帮就业、帮上学、帮就医等服务，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。引导各族群众，与邻为亲、与邻为善、与邻同乐，将铸牢中华民族共同体意识纳入居民公约、群众守则；动员各族群众参与省级文明城市、省级卫生城市等创建工作；组建舞蹈队、合唱队、篮球队3支文体队伍，常态化开展“民间文艺演出”“广场舞比赛”“篮球比赛”“射弩比赛”等文体娱乐活动；组织老年人在村史馆经常性开展扑克、象棋比赛等休闲娱乐活动，不断促进各族群众之间相互了解、相互认同、密切邻里亲情，增进友好往来，增强各族群众对社区的归属感、认同感，进而提升幸福感。打造铸牢中华民族共同体意识活动中心，不断丰富群众精神和文化生活。添置完善社区活动中心的文体、桌椅等设施设备，保障群众开展日常文体活动的需要；在社区“新时代文明实践书吧”内建设了电子阅览室、图书室、书画室等，为群众提供免费使用和借阅服务；图书室专门收藏以民族文化和民族知识为主题的各类书籍近2000册，便利居民学习和交流，提高社区群众整体道德文化修养，陶冶群众的思想道德情操；举办“珍爱生命、远离毒品”“迈向零艾滋”“反邪教有我”“普通话推广普及”等各种知识讲座100余场次，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。推进网格化管理，构建互嵌式社区治理新格局。提升社区智慧治理能力，推进互联网与社区治理和服务体系的深度融合，强化“一门式”服务模式在社区应用，“一站式受理、一网式联动、一条龙服务”，不断提升社区服务管理效能。做到党员清、网格清、住户清、问题清、服务清，实现网中有格、格中有人，人在格上巡、事在格中办，形成小事一格解决，大事全网联办的网格工作新格局。建立涉民族因素矛盾纠纷排查机制，制定切实可行的工作措施和预案，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护各族群众合法权益。特别是社区综治中心实行24小时值班制，不管多晚，只要群众一通电话，社区民警就第一时间出现在问题现场，有力保障了社区群众的安全，用安心、暖心、贴心的服务质量稳住了搬迁群众的心。在社区群众中广泛流传着一句“警务室的灯、安置点的心”，真实反映了警务室在各族群众心中的地位。社区成立以来，从未发生过因民族问题引发的矛盾纠纷和上访事件。

　　如何加强易地搬迁集中安置点后续扶持，是保障搬迁群众搬得出、留得住、能致富的关键。福贡县上帕镇泽福社区在工作中注重易地搬迁集中安置与铸牢中华民族共同体意识的协同发展，在健全工作机制、强化宣传教育、创新工作载体上下功夫，基本实现了各族搬迁群众共居共学、共建共享、共事共乐、共同走向富裕的目标，易地搬迁集中安置与铸牢中华民族共同体意识相互联系、相互促进、相辅相成、相得益彰。

　　【经验启示】

　　福贡县上帕镇泽福社区易地搬迁集中安置与铸牢中华民族共同体意识协同发展的生动实践，增进了各族搬迁群众的“五个高度认同”，促进了各族搬迁群众的广泛交往、全面交流、深度交融，促进了各族搬迁群众在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深，让“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”成为安置点各族搬迁群众的共同追求目标，大家齐心协力共建民族文化融合发展的中华民族共有精神家园、民族互嵌融居的守望相助和谐家园、共建共治的边疆稳定平安家园、以中国式现代化实现共同富裕的幸福家园。

　　加强组织领导，健全保障机制。加强和完善党对民族工作的领导，将铸牢中华民族共同体意识纳入社区党的建设和意识形态工作责任制及工作规划、年度工作计划，保障工作经费，不断健全领导机制、宣传教育机制等，润物细无声中把铸牢中华民族共同体意识根植于各族群众心中。

　　坚持以人民为中心，全心全意服务各族群众。依托两支队伍，积极开展“四项活动”，打造“文体活动+素质培训”新品牌，泽福社区从细微处着手，不断丰富群众精神文化活动的同时，为各族群众办实事、解难事，提供优质服务，赢得了社区群众的信任和拥护，进一步夯实了铸牢中华民族共同体意识的群众基础。

　　积极创新工作载体，促进各民族广泛交往交流交融。泽福社区建立健全“党员+楼长+代表+群众”的议事机制，营造出更加有利于发展的互嵌式社区环境，不断推动各族群众在日常生活、工作学习、文化娱乐中交往交流交融，中华民族共有精神家园以更具影响、更有活力的形式在这里全面构建。

　　云南省民族宗教委 供稿 供图