近日，临沧市镇康县荣获第十二批全国民族团结进步示范区国家民委命名。为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终牢记“三好”重要嘱托，将铸牢中华民族共同体意识牢记心间、融入血液、注入灵魂，加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动,切实维护民族团结、边疆稳固，持续深化民族团结进步创建工作，巩固提升临沧全国民族团结进步示范市创建成果，推进中华民族共同体建设，特推出其民族团结进步创建实践纪实，彰显示范引领之效，引导各族干部群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，谱写“十五五”建设民族团结进步示范区新篇章。

　　多年来，镇康县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话精神、给沧源县边境村老支书们的重要回信精神、给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信精神，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，着力深化内涵、丰富形式、创新方法，全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作。

　　以“政治建设”为统领，加强和完善党对民族工作的全面领导

　　党委主体责任全面落实。将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，把民族工作作为党政“一把手”工程，由县委书记、县长牵头抓，党政分管领导具体抓，将党的民族工作纳入各级党委政府重要议事日程、全县经济社会发展“十四五”规划，制定《铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代镇康民族工作高质量发展的实施意见》等政策文件，“两个纳入”落实落细。民族工作委员制和工作协调机制不断健全完善，形成新时代党的民族工作格局。党的创新理论全面武装。以县委理论学习中心组为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话精神和给云南各族人民的重要回信精神。制定《镇康县加强干部铸牢中华民族共同体意识教育培训实施意见》，在党校等各级各类干部培训机构开设铸牢中华民族共同体意识必修课，对全县2150余个基层党组织3.4万余名党员开展理论教育，面向各族群众宣传教育3600余次。基层民族工作力量全面加强。坚持新时代好干部标准，培养建设一支“四个特别”的干部队伍，全县7个乡（镇）均配备1名党委副书记主抓民族工作，配备1名民族工作专干，全县76个村（社区）全覆盖配备民族干事，民族工作在基层有人抓、有人管、有成效。

　　以“五个共同”为基石，全面构筑中华民族共有精神家园

　　用中华文明引领群众。培育和践行社会主义核心价值观，建好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”社会大课堂，开展“心向总书记、心向党、心向国家”“国旗在我心”等教育实践活动，加强现代文明教育，将铸牢中华民族共同体意识全面列入村规民约、行业公约，县、乡、村新时代文明实践中心实现全覆盖，2025年，镇康县南伞海关、忙丙乡回掌村被授予全国文明单位。用红色历史感召群众。开展党史、中华民族发展史“七进”宣讲1350余次，覆盖9万余人次。打造“戍边馆”、革命烈士陵园等一批“爱国戍边”教育阵地，在各族干部群众中筑牢思想长城，激发守边报国之志。深入挖掘各民族交往交流交融的历史，生动诠释中华民族“大一统”思想，讲清“五个共同”的中华民族历史观，激发边疆儿女血脉深处的家国情怀。用中华文化浸润群众。成立“阿数瑟”文化研究会，收集传统歌谣5000首，建成文化传承体验示范基地、非遗陈列室等12个。深化“互联网+民族团结”行动，创作《边疆收信人》《守边人》等“铸牢”文化视频12部。“火塘小分队”“石榴红宣讲小分队”宣讲“习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信”“毛泽东主席给镇康人民的回电”“民族团结誓词碑”等民族团结故事246场次1.25万余人次，引导各族群众把中华民族共同体意识牢记心间、融入血液。用“同语同音”汇聚群众。把全面推广普及国家通用语言文字融入民族歌舞、节庆活动。各级各类学校全面推行使用国家统编教材，创建国家通用语言文字规范化达标学校148所。设立普通话培训测试点，开展培训测试2400余人次，创建普及普通话省级示范村8个。

　　以“三个意义”为内核，推动各民族共同走向社会主义现代化

　　发展质量不断提高。主动服务和融入“一带一路”建设，资源经济、园区经济、口岸经济立形渐稳、相连成势、取得发展。以国家级临沧边合区南伞园区为核心，创新开展“边民互市+落地加工”贸易模式，进出口贸易额年均增长20%以上，1.2万户4.5万边民增收致富。创新开展南伞园区与缅甸老街园区“两国两园”跨境产能合作模式，开拓跨境农业合作区，合作种植甘蔗、坚果等经济作物超15万亩，培育近千家外贸企业，带动两国三县19个乡约2.5万各族群众实现增收。2024年，全县居民人均可支配收入达23170元，边民群众人均收入达22786元，分别是2015年的1.4倍和2.9倍。深入推进“低碳发展”。践行绿水青山就是金山银山理念，将“双碳”目标纳入县域发展整体布局，推进绿色能源转型，光伏产业年发电量超5亿千瓦时。全县集中式饮用水源水质达标率100%，空气质量优良。县城获评“中国百佳深呼吸小镇”“国家园林县城”。乡村实现全面振兴。聚焦群众增收，构建“1+12+N”的产业多元发展新格局，打造“户有增收产业、村（社区）有合作组织、乡（镇）有龙头企业、县有配套政策”的促农增收新模式。建成“糖、茶、果、烟、咖啡”等200万亩高原特色农业，镇康咖啡、马鞍山茶等14个农产品入选全国名特优新农产品名录，数量居全省第一，镇康县获评全省“县域跨越发展先进县”。城镇居民人均可支配收入从2015年的20909元增加到2024年的37742元，农村常住居民人均可支配收入从2015年的8023元增加到2024年的17233元。边境幸福之歌嘹亮唱响。深入推进新时代兴边富民行动，认真抓好“幸福花开”工程，聚焦“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”六大目标，全面开展边境幸福村建设，投资5.31亿元实施329个项目，93个边境自然村水、电、路、网等基础设施水平全面完善，实现防区变景区、村庄变集镇、农户变商户、家园变花园、边民变哨兵、边境线变富民线，民生保障大幅提升，高中教育办学水平走在全省25个边境县前列，边民群众获得感、幸福感和归属感显著增强，强边固防的力量不断壮大。

　　以“三项计划”为牵引，促进各民族广泛交往交流交融

　　拓宽互嵌路径促共融。推动城乡空间互嵌，5个城市互嵌式发展社区融入“健康、文明、智慧、美丽、幸福”县城规划一体实施。提升社区基础设施服务水平，优化改造1万余套住房，建成绿美社区7个。提升就业保障水平，通过探索“订单式”跨境团队劳务用工政策、打造国门“零工市场”、深化“沪滇协作”，6.87万人次劳动力实现转移就业。加强交往交流促交融。深入实施“石榴红”工程，创新打造“中缅少年手牵手·交往交流心连心”青少年交流活动品牌，着力上好“第一堂课”，让中华民族共同体意识根植青少年心灵深处。以旅游高质量发展促进各民族交往交流交融，开展“民族团结+节庆+旅游”活动，定期举办中缅友谊运动会、商贸美食展销活动会10届，建成赐福彝寨4A级景区，打造“铸牢”精品旅游线路3条，2024年接待游客283.37万人次。建设示范廊带促互融。以民族团结进步创建“十进”活动为抓手，创新打造边境民族团结进步示范带、模范长廊，构建平等团结互助和谐的民族关系和社会环境。县级和县内所有3个边境乡（镇）、14个边境村（社区）全部创建成为省级民族团结进步示范区（单位）。2024年，地处边境线上的勐堆乡帮东村被党中央、国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。

　　以“共治共享”为路径，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平

　　依法治理民族事务“安边”。深入贯彻并定期动态评估《中华人民共和国宪法》《城市民族工作条例》等民族政策法规落实情况。将民族事务纳入社会治理格局，深入推进基层党组织体系网引领社会治理体系网的“微网格”建设，构建五级网格7223个，实现大事全网联动，小事一格解决。深入开展法治教育宣传和法律咨询援助，依法维护各族群众合法权益，1个案例入选全国普法依法治理创新案例。推动民族事务治理数字化，建成“智慧城市信息平台”，“双语”政务服务APP覆盖70%以上村寨。边寨协商“稳边”。探索民族事务共建共治共享新路径，针对县内军赛民族乡红岩自然村地处三县交界处，隶属3个县3个乡6个行政村的5种民族123户群众插花共居一个村寨，管理难的特殊情况，以“基层治理+民族团结+民主协商”之策，推出共商共建共治的“边寨协商”机制，推动化解基层治理问题210个，促进各族群众融合发展，做法经验3次在全国政协有关会议上进行大会交流。内外联动“睦边”。坚持睦邻安邻理念，着力构建周边命运共同体，通过举办中缅边交会、中缅友谊运动会、中缅“阿数瑟”山歌会等活动，不断扩大交往交流交融的“朋友圈”，构建西南边疆民族团结最大“同心圆”。

　　以“安全稳定”为底线，有效防范化解民族领域风险隐患

　　织密社会稳定“防护网”。树牢风险意识和底线思维，严防打击渗透、颠覆等活动，制定民族领域突发性事件应急处置预案，完善预警分析、应急处置、联动配合、领导干部包案化解等机制，常态化开展民族领域风险排查化解。建立网上预警、监测、管控、处置、引导全链条机制，坚持正确舆论导向，各类媒体合力同向宣传民族工作政策知识，让互联网成为“铸牢”的最大增量。构建全民防控“共同体”。深入实施“红旗飘飘”工程，让国旗插在边境线、支部建在联防所，打造边疆党建长廊最美示范带，在14个边境村（社区）常态化开展“百名讲师上边境、千堂党课下边境、万名党员进边境”活动，上好“感恩课”“民族课”“爱国课”“国防课”，引导各族群众“扎根边疆、心向中央”。建立县、乡、村“三级书记抓边防”领导体系和县、乡、村、组、点“五级段长守边境”机制，369名县乡村组段长同守96.358公里边境线，沿边村全覆盖建设党政军警民联合指挥中心，构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的“铜墙铁壁”。与缅甸警方长期深入开展边防警务合作，推进“核减劝返”“三非遣送”和打击贩毒走私等工作，全县群众安全感满意度不断提升。在禁毒人民战争、边境维稳处突中，先后涌现出全国“公安楷模”“云岭楷模”张从顺、张子权父子和党的十八大代表毕世华等一批用生命热血守护神圣国土的先进典型。打好卫国戍边“主动战”。创新实施党政军警民“工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治”五联机制，全县各族干部群众，以“镇守边关，视死如归”的决心意志，先后4次稳妥处置边境维稳处突事件，各族干部群众更加坚定了感党恩、听党话、跟党走的思想和行动自觉，“五个认同”更加深入人心。

　　临沧市民族宗教委 供稿